Beschlussvorlage - 0405/2007

1. Der Bericht der Verwaltung wird zur Kenntnis genommen.

 

2. Das Gebäude Gasstr. 15 wird künftig als Standort der Kaufmannsschule II genutzt. Hierzu ist das Gebäude funktionsgerecht herzurichten. Erforderliche Mittel zur funktionsgerechten und sicherheitsrelevanten Sanierung des Gebäudes stehen aus der Schulpauschale in 2007 und 2008 zur Verfügung.

 

3. Die Verwaltung wird beauftragt, die erforderlichen Maßnahmen zur Herrichtung des Gebäudes Gasstr. 15 umgehend vorzubereiten und nach Auszug der Fachhochschule für öffentliche Verwaltung NRW umzusetzen.

 

4. Die vorbereitenden Arbeiten zur Sanierung des Gebäudes Gasstr. 15 beginnen im Sommer 2007, der Umzug der Zweigstelle findet bis Schuljahresbeginn 2008 / 2009 statt.

 

Aufgrund der Beschlussfassung des Rates der Stadt über die Schulentwicklungsplanung für die Berufskollegs soll eine Filiale der Kaufmannsschule II im Schulgebäude Gasstr. 15 eingerichtet werden. Der Schulausschuss hatte in seiner Sitzung am 22.8.2006 beschlossen, dass zur Deckung des Raumbedarfes der Kaufmannsschule II die Standorte Gasstr. 15 und Letmather Str. 21 – 23  im Rahmen einer Vorplanung näher untersucht werden sollen. Diese Vorplanung ist dem Schulausschuss am 17.10.2006 vorgestellt worden. Der Schulausschuss hatte die Verwaltung daraufhin beauftragt, eine Wirtschaftlichkeitsberechnung durchzuführen. Die Eckpunkte für eine solche Wirtschaftlichkeitsberechnung sind in der Sitzung des Schulausschusses am 17.10.2006 näher konkretisiert worden.

Diese Vorlage befasst sich mit der Erläuterung der verschiedenen Lösungsmöglichkeiten an der Gasstr.15 sowie an der Letmather Str. 21 – 23 und stellt die Ergebnisse gegenüber. 

 

Die Kosten der verschiedenen Lösungsmöglichkeiten sind in der anliegenden Tabelle zusammengefasst.

 

Aufgrund der Beschlussfassung des Rates der Stadt über die Schulentwicklungsplanung für die Berufskollegs soll eine Filiale der Kaufmannsschule II im Schulgebäude Gasstr. 15 eingerichtet werden. Das städt. Gebäude Gasstr. 15 wird derzeit noch von der Fachhochschule für öffentliche Verwaltung NRW genutzt. Das Mietverhältnis endet Mitte des Jahres 2007. Der Schulausschuss hatte in seiner Sitzung am 22.8.2006 beschlossen, dass zur Deckung des Raumbedarfes der Kaufmannsschule II die Standorte Gasstr. 15 und Letmather Str. 21 – 23 im Rahmen einer Vorplanung näher untersucht werden sollen. Diese Vorplanung ist dem Schulausschuss am 17.10.2006 vorgestellt worden. Der Schulausschuss hatte die Verwaltung daraufhin beauftragt, eine Wirtschaftlichkeitsberechnung durchzuführen. Die Eckpunkte für eine solche Wirtschaftlichkeitsberechnung sind in der Sitzung des Schulausschusses am  17.10.2006 näher konkretisiert worden.

 

Es wurden folgende Alternativen untersucht:

 

Anbau Letmather Str. 21- 23

 

 

Nr. 1 der Anlage

Anbau an das Schulgebäude Letmather Str. 21 – 23  als Massivbau mit max. Nutzfläche

 

Es wurde, mit der Vorgabe eines maximalen Raumprogramms, ein 2,5-geschossiger Erweiterungsbau in konventioneller Bauweise gem. Wärmeschutzverordnung untersucht. Der Neubau löst einen zusätzlichen Stellplatzbedarf aus, der auf eigenem Grundstück nachgewiesen oder abgelöst werden muss.

 

Baukosten                              4.655.000,00 €

 

Jährliche Kosten                      232.718,45 €  

 

 

Nr. 2 der Anlage

Anbau an das Schulgebäude Letmather Str. 21 – 23 als Systembau mit max. Nutzfläche

 

Es wurde, mit der Vorgabe eines maximalen Raumprogrammes, ein 2,5-geschossiger Erweiterungsbau in modularer Systembauweise gem. Wärmeschutzverordnung untersucht. Der Neubau löst einen zusätzlichen Stellplatzbedarf aus, der auf eigenem Grundstück nachgewiesen oder abgelöst werden muss.

 

Baukosten                              4.456.000,00 €

 

Jährliche Kosten                      223.763,45 €   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Nr. 3 der Anlage

Anbau an das Schulgebäude Letmather Str. 21 – 23 als Systembau mit reduzierter Nutzfläche

 

Es wurde, mit der Vorgabe eines reduzierten Raumprogrammes, ein 2-geschossiger Erweiterungsbau in modularer Systembauweise gem. Wärmeschutzverordnung untersucht. Der Neubau löst einen zusätzlichen Stellplatzbedarf aus, der auf eigenem Grundstück nachgewiesen oder abgelöst werden muss.

 

Baukosten                              3.900.000,00 €

 

Jährliche Kosten                       196.646,45 €   

 

 

Nr. 4 der Anlage

Anbau an das Schulgebäude Letmather Str. 21 – 23 als Systembau mit reduzierter Nutzfläche und reduzierter Ausstattung

 

Es wurde, mit der Vorgabe eines reduzierten Raumprogrammes, ein 2-geschossiger Erweiterungsbau in modularer Systembauweise gem. Wärmeschutzverordnung untersucht. Die benötigte Ausstattung ist in der bisherigen Zweigstelle vorhanden und wird hier nicht in die Kosten eingerechnet. Der Neubau löst einen zusätzlichen Stellplatzbedarf aus, der auf eigenem Grundstück nachgewiesen oder abgelöst werden muss.

 

Baukosten                              3.600.000,00 €

 

Jährliche Kosten                       183.146,45 €   

 

 

Nutzung des Schulgebäudes Gasstr. 15

 

Nr. 5 der Anlage

Herrichtung des Gebäudes Gasstraße 15 auf einen Neubaustandard.

 

Um einen Neubaustandard zu erreichen, müssen sämtliche Fenster erneuert, die Fassade und das Dach gedämmt, umfangreich saniert und modernisiert sowie  brandschutztechnische Maßnahmen umgesetzt werden.

 

Am Gebäude Gasstr.15 sind ausreichend Stellplätze vorhanden.

 

Baukosten                              2.850.000,00 €

 

Jährliche Kosten                      175.562,00 €

 

 

 

 

Nr. 6 der Anlage

Herrichtung des Gebäudes Gasstraße 15 auf einen Funktionsstandard.

 

Der Funktionsstandard umfasst Brandschutzmaßnahmen sowie notwendige Sanierungs- und Umbaumaßnahmen, die die Nutzbarkeit des Gebäudes dauerhaft gewährleisten. Wärmeschutzmaßnahmen werden nicht durchgeführt.

 

Am Gebäude Gasstr.15 sind ausreichend Stellplätze vorhanden.

 

Baukosten                                 925.000,00 €

 

Jährliche Kosten                      109.148,00 €

 

 

Nr. 7 der Anlage

Herrichtung des Gebäudes Gasstraße 15 auf einen Funktionsstandard mit reduzierter Fläche

 

Die Reduzierung der genutzten Flächen innerhalb des Gebäudes (Verzicht auf 3 Klassenräume) erfolgte aufgrund des reduzierten Flächenbedarfs für einen Anbau.

Am Gebäude Gasstr. 15 sind ausreichend Stellplätze vorhanden.

 

Baukosten                                  895.000,00 €

 

Jährliche Kosten                       104.070,00 €

 

 

Erläuterungen

 

Anbau Letmather Str.21 – 23

Unter den Nummern 1. - 4. sind die Kosten der unterschiedlichen Varianten dargestellt. Es wurde der konventionellen Massivbauweise (Nr. 1 der Anlage) eine  modulare Systembauweise (Nr. 2 der Anlage) gegenüber gestellt. Die Untersuchung ergab, dass ein Systembau gegenüber einem konventionell errichteten Gebäude derselben Größenordnung ca. 200.000,00 € günstiger wäre. Das zunächst gewünschte Raumprogramm wurde reduziert, der Baukörper dadurch in seinem Volumen und seiner Nutzfläche verkleinert (Nr. 3 der Anlage). Da die Ausstattung der Zweigstelle Gumprechtstraße übernommen werden kann,  wurden die Kosten nochmals verringert (Nr. 4 der Anlage).

 

Durch die Anforderungen im Bezug auf Wärmeschutz an einen Neubau wird der zu erwartende jährliche Energieverbrauch eines Anbaus im Verhältnis zu einem Altbau geringer ausfallen. 

 

Zusätzliche Kosten für einen Objektbetreuer entstehen nicht.

 

Problematisch wird der Nachweis der erforderlichen Stellplätze. Sie sind auf dem Grundstück Letmather Str. 21 – 23 oder in direkter Umgebung nachzuweisen oder abzulösen. Bei Errichtung eines Anbaus werden 37 Stellplätze erforderlich. Darüber hinaus wurden mit der Baugenehmigung des Altbaus im Jahre 1966 45 Stellplätze gefordert, von denen jedoch nur 19 vorhanden sind. Das Grundstück der Kaufmannsschule II bietet nur Platz für 9 zusätzliche Stellplätze auf eigenem Grundstück. Somit wären von insgesamt 82 geforderten Stellplätzen lediglich 28 vorhanden, 54 müssten abgelöst oder an anderer Stelle, in zumutbarer Entfernung, nachgewiesen werden. In diesem Falle bedeutet dies den Neubau eines Parkplatzes mit den entsprechenden Baukosten und ggf. mit Grundstückserwerb. In direkter Umgebung könnte dieser evtl. am Sportplatz Ostfeld geschaffen werden.

Das Ablösen eines Stellplatzes im Bereich Letmather Str. 21 – 23 kostet 3115,00 €. Das Bauordnungsamt hat jedoch signalisiert, dass ein Ablösen voraussichtlich nicht genehmigt wird. Da die Schule inmitten eines Wohngebietes liegt, gibt es schon heute eine deutliche Belastung durch parkende Autos der Schüler in den angrenzenden Wohnstraßen. Ein Ablösen der Stellplätze würde hier keine Erleichterung bringen.

 

Nutzung des Gebäudes Gasstr. 15

Unter den Nummern 5. – 7.  der Tabelle sind die Kosten der unterschiedlichen Varianten dargestellt.

 

Unter Berücksichtigung des o. g. maximalen Raumprogramms und der bei einem Filialstandort zusätzlich vorzuhaltenden Räume wie Toilettenanlagen, Pausenhalle, Verwaltungsräume, Fachräume usw. hatte sich der Schulausschuss in seiner Sitzung am 17.10.2006 darauf verständigt, das Gebäude Gasstr. 15 vollständig, ohne Herausnahme von Räumen, zu untersuchen. Es wurde ein Neubaustandard angesetzt (Nr. 5 der Anlage), um eine Vergleichbarkeit mit einem neu zu errichtenden Anbau zu erreichen.

 

Für die weitere Nutzung des Schulgebäudes Gasstr. 15 ist eine Sanierung auf einen Neubaustandard allerdings nicht zwingend notwendig. Umgesetzt werden müssen die sicherheitsrelevanten Maßnahmen und die damit einhergehenden Sanierungen und Schönheitsreparaturen. Es wird so ein funktionsgerechter Standard (Nr. 6 der Tabelle) erreicht. Wärmeschutzmaßnahmen werden nicht durchgeführt, daher ist der Energieverbrauch im Verhältnis zu einem Neubau höher.

 

Da für einen Anbau eine Nutzfläche von ca. 1650 m² als ausreichend angesehen wird, erscheint, auch unter Berücksichtigung der Notwendigkeit zusätzlich vorzuhaltender Räume eine Nutzfläche von 3700 m² in der Gasstr. 15 sehr hoch. Es besteht die Möglichkeit, innerhalb des Gebäudes ein Geschoss mit 3 Klassen ungenutzt für spätere Erweiterungsbedarfe vorzuhalten (Nr. 7 der Tabelle). So können die Herstellungskosten durch Wegfall von Brandschutzmaßnahmen (2. baulicher Rettungsweg) sowie die Folgekosten durch Reduzierung zu beheizender und zu reinigender Flächen verringert werden.

 

Stellplätze sind ausreichend vorhanden.

 

 

Bisherige Zweigstelle Gumprechtstraße

 

Als Zweigstelle der Kaufmannsschule II werden derzeit die Gebäude des ehemaligen Gymnasiums an der Gumprechtstraße genutzt. Die Gebäude sind abgängig und sollen abgerissen werden.

 

Der südliche Brückenkopf der zur Beseitigung des Bahnüberganges Herrenstraße geplanten Brücke von der Hohenlimburger Innenstadt über die Bahngleise wird an der Unteren Isenbergstraße im Bereich dieser Gebäude anschließen.

Der an die Untere Isenbergstraße grenzende Grundstücksteil ist als Baustelleneinrichtungsfläche für diese Großbaumaßbaumaßnahme vorgesehen. Außerdem soll der Bereich im Zusammenhang mit dem Brückenneubau neu gestaltet werden, die neue Trasse wird 70 cm höher liegen. Um das Grundstück im Rahmen der Baumaßnahme zu nutzen und abschließend herzurichten, muss das dort befindliche Gebäude im Frühjahr / Sommer 2008 freigezogen und abgerissen werden, was eine Bereitstellung von 10 Räumen und 2 Nebenräumen in einer Interimslösung erforderlich macht. Sollte hierfür das Gebäude an der Gasstraße in Betracht gezogen werden, ist als Voraussetzung zur Nutzung der unter Punkt 7 der Anlage aufgeführte Funktionsstandard als Mindestanforderung herzustellen.

Sollte die Möglichkeit bestehen, die gesamte Zweigstelle zu diesem Zeitpunkt aufzugeben, könnten in diesem Zuge auch die übrigen Gebäude an der Gumprechtstraße kostengünstig entfernt werden.

 

Finanzierung

 

In der Anlage ”Verwendung der Schulpauschale” zum aktuellen Haushaltsplanentwurf sind in den Jahren 2007 und 2008 jeweils 500.000 € für die Sanierung einer Zweigstelle der Kaufmannschule II vorgesehen. Darüber hinaus sind im Rahmen des Programms zur Sanierung der städtischen Gebäude für das Gebäude Gasstr. 15 im Jahr 2008 2.000.000 € vorgesehen.

 

Für einen Erweiterungsbau an der Letmather Str. 21 – 23 stehen derzeit keine Mittel zur Verfügung. Ein Anbau an das Schulgebäude müsste als Neubau in das Investitionsprogramm aufgenommen werden. Eine Finanzierung der für ein Anbauvorhaben erforderlichen Mittel wäre aus Mitteln der Schulpauschale der Jahre 2007 bis 2009 möglich.

 

Finanzierungskosten

 

Bei den Finanzierungskosten wurden durchgängig 4,5 % angesetzt.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Fazit

 

Die Unterbringung der Kaufmannsschule II an einem Standort wäre aus schulorganisatorischen Gründen wünschenswert. Vergleichend betrachtet stellt sich die Nutzung des Schulgebäudes Gasstr. 15  jedoch aus mehreren Gründen vorteilhaft und sinnvoll dar:

 

 

Ø       Die Belastung des städt. Haushalts ist geringer als bei einem Neubau.

 

Ø       Die jährlichen Kosten liegen auch unter Einbeziehung der höheren Energiekosten für die Variante Nr. 7  ”Funktionsstandard” mit knapp 80.000,00 € deutlich unter den Kosten der günstigsten Anbauvariante. 

 

Ø       Es sind ausreichend Stellplätze vorhanden, Bau- und/oder Ablösekosten fallen nicht an.

 

Ø       Bei Beginn der Sanierung des Gebäudes Gasstr. 15 ab Sommer 2007 könnten die Gebäude im Frühjahr/Sommer 2008 bezogen werden. Eine Interimslösung wäre für die Klassen der Gumprechtstraße unnötig, die Kosten hierfür kämen einer Sanierung zur dauerhaften Nutzung der Gasstraße 15 gleich.

 

Die Herstellungs- sowie die jährlichen Folgekosten liegen bei der Variante ”Funktionsstandard” deutlich unter den Kosten der anderen untersuchten Alternativen, auch unter Einbeziehung der höheren Kosten im Bereich Energieverbrauch. Die Finanzierung dieser Lösung wäre kurzfristig möglich.

 

Die Verwaltung empfiehlt, das Schulgebäude Gasstr. 15 funktionsgerecht herzurichten und als Standort der Kaufmannsschule II zu nutzen.