Beschlussvorlage - 0627/2013

Der Rat der Stadt Hagen beschließt den Neubau einer Kindertageseinrichtung auf dem Grundstück Boeler Str. 39.

Die Maßnahme wird zum Kindergartenjahr 2014/2015 umgesetzt.

Kurzfassung

Der Rat der Stadt Hagen hat am 15. November 2012 (Vorlage 0808/2012) beschlossen, dass die Kindertageseinrichtung Boeler Straße 39 vergrößert und im Zusammenwirken mit der Grundschule Erwin-Hegemann zu einem „Haus der Bildung für Kinder“ in Altenhagen wird. Nach umfangreichen Untersuchungen der Bausubstanz des Gebäudes Boeler Straße 39 ist die Maßnahme so nicht mehr finanzierbar. Um auch den Fortbestand der Grundschule nicht zu gefährden wird, wie im Folgenden begründet, ein Neubau an gleicher Stelle vorgeschlagen. Die hierfür  erforderlichen finanziellen Mittel stehen zur Verfügung.

Begründung

Der Rat der Stadt Hagen hat am 15. November 2012 (Vorlage 0808/2012) beschlossen, dass die Kindertageseinrichtung Boeler Straße 39 vergrößert und im Zusammenwirken mit der Grundschule Erwin-Hegemann zu einem „Haus der Bildung für Kinder“ in Altenhagen wird. Die Planungen zur Umsetzung dieses Beschlusses sahen vor, das ehemalige Schulgebäude Boeler Straße 39 zu einer Kindertageseinrichtung umzubauen und darüber hinaus Räumlichkeiten in der Erwin- Hegemann Schule von beiden Einrichtungen gemeinsam zu nutzen. Ein entsprechendes pädagogisches Konzept war der Vorlage als Anlage beigefügt.

Um die eingeplanten Baukosten in Höhe von 1,6 Mio. Euro abzusichern und kostenintensive Überraschungen während der Bauphase möglichst zu vermeiden, wurden nach Auszug der Mieter zum 31.03.2013 umfangreiche Untersuchungen (Balkenköpfe, Decken, Schimmelimmissionen) im Bestand des Gebäudes beauftragt. Diese Untersuchungen ergaben erhebliche Mängel in der Substanz des Gebäudes und partiellen Schimmelbefall in der Balkenkonstruktion. Die Kostenberechnung der erforderlichen Sanierungsmaßnahmen führt zu einem Gesamt- Investitionsbedarf von 2,65. Mio. Euro, ohne abschließende Garantie alle Sanierungsmängel im Vorfeld insgesamt schon erfasst zu haben.

Da die Mittel für die Kindertageseinrichtung im Budget des Fachbereiches Jugend & Soziales wie genannt begrenzt waren, wurde das Architekturbüro alternativ mit der Planung eines Neubaus nach Abriss des Gebäudes Boeler Straße 39 beauftragt. Inklusive der Abrisskosten sind für diese Alternative Investitionen in Höhe von 2.15 Mio. Euro notwendig. Darin enthalten sind auch der Umbau der Räume in der Erwin-Hegemann Schule, die großflächigeren Außenanlagen und eine Einbauküche für die neue Kindertageseinrichtung.

Zusätzlich zu den beiden dargestellten Varianten wurden weitere Alternativen entwickelt, die jedoch alle im Ergebnis aus den unterschiedlichsten Gründen nicht zielführend waren und daher wieder verworfen wurden.

Neben dem geringeren Investitionsbedarf bietet der Neubau gegenüber der Sanierung des Altbaus den Vorteil der Unterbringung eines optimalen Raumprogramms für die Belange einer Kindertageseinrichtung.

Die bestehende Raumaufteilung und die Umbaumöglichkeiten im Bestand des Altbaues sind für die Tagesabläufe in einer Kindertageseinrichtung generell ungeeignet und verlangten von den Mitarbeiter/Innen vielfältige Kompromisse und tägliche Mehrbelastungen. Dennoch wären die Mitarbeiter/Innen bereit gewesen, diesen Weg zu gehen. 

Die Idee, ein „Haus der Bildung für Kinder“ in Altenhagen entstehen zu lassen, ist einerseits vor dem Hintergrund der Sicherung des Schulstandortes Altenhagen entstanden. Darüber hinaus hat die jahrelange Suche der Verwaltung nach einem geeigneten Standort für eine Kindertageseinrichtung in Altenhagen (für das Raumprogramm und den Flächenbedarf einer Kindertageseinrichtung geeignete Immobilien und Grundstücke sind nicht vorhanden) durch die gesetzliche Verankerung des Rechtsanspruches auf einen Kindergartenplatz ab Vollendung des 1. Lebensjahres besondere Brisanz bekommen. Bis zu der vom Rat der Stadt Hagen beschlossenen Versorgungsquote von 38% Betreuungsplätzen für Kinder unter 3 Jahren fehlen im Sozialraum Altenhagen aktuell immer noch 78 Betreuungsplätze. Zudem ist der Sozialraum auch bei der Versorgung mit Betreuungsplätzen für Kinder im Alter von 3 bis 6 Jahren nach wie vor unterversorgt.

Durch die erst im Nachgang der damaligen Beratungen möglichen Detailuntersuchungen der Bausubstanz, ist die Maßnahme so nun nicht mehr finanzierbar. Hinzu kommen die zwischenzeitlich ermittelten erhöhten Folge- und Unterhaltungskosten, da das Gebäude auch nach einer Sanierung aufgrund der alten Bausubstanz energetisch nicht auf einem aktuellen Stand sein würde.

Nach ausführlichen internen Diskussionen und unter Abwägung aller Aspekte schlägt die Verwaltung daher vor, das „Haus der Bildung für Kinder“ in Altenhagen in Verbindung mit der Grundschule Erwin- Hegemann auf dem Gelände Boeler Straße 39, nach Abriss des bestehenden Gebäudes, neu zu bauen.

Hierdurch wird eine umfangreiche und dauerhafte kindgerechte Gestaltung des gesamten Areals möglich.

Gegenüber der Darstellung der finanziellen Auswirkung in der Vorlage 0808/2012 erhöht sich das Investitionsvolumen um 550.000 € auf 2,15 Mio. €. Die Maßnahme wird wie schon in der Vorlage 0808/2012 dargestellt, auch weiterhin zu 100% aus Fremdmitteln finanziert. Vorgesehen sind 396.000 € aus Mitteln des Fiskalpaktes, 1.204.000 € aus der Bildungspauschale und 550.000 € aus den investiven Mitteln des Belastungsausgleichsgesetzes. Eine darüber hinausgehende Finanzierung ist nur unter Einsparung an anderer Stelle im Gesamthaushalt erreichbar.

Aufgrund der Verzahnung von Schule und Kindergarten “Erhalt der Grundschule Erwin-Hegemann bei Unterbringung bzw. Ergänzung durch eine Kindertageseinrichtung“ würde die Nicht- Realisierung der Maßnahme mittelfristig auch zu einer Schließung der Grundschule in Altenhagen führen. Dadurch, dass das Gebäude Boeler Straße 39 im jetzigen Zustand nicht mehr nutzbar ist, wäre in der Folge das gesamte Areal durch Leerstand geprägt.

Finanzielle Auswirkungen

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1.      Investive Maßnahme

2.      Auswirkungen auf die Bilanz

(nach vorheriger Abstimmung mit der Finanzbuchhaltung)

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