Beschlussvorlage - 0221/2012

1.) Die Grundschule Berchum/Garenfeld wird ab dem Schuljahr 2013/2014  innerhalb eines Grundschulverbunds als Teilstandort der GS Im Kley geführt.

2.) Der Teilstandort Reh wird aufgelöst, sobald sich die räumliche Möglichkeit dazu am Standort der Grundschule Im Kley im benachbarten Hauptschulgebäude ergibt.

3.) Hinsichtlich der Grundschulen Wesselbach, Regenbogen und Heide wird die Verwaltung beauftragt, alternative Organisationsmodelle zur Neuordnung der Schulstandorte zu entwickeln, mit dem Ziel, dauerhaft  nur zwei der bestehenden drei Schulstandorte fortzuführen.

Dabei ist der Erhalt eines  katholischen Grundschulangebots in Hohenlimburg  zu berücksichtigen.

Ziel ist es eine politische Richtungsentscheidung im Sommer 2013  zu treffen.

Die Vorlage wird bis zum 31.07.2013 umgesetzt.

Kurzfassung

Auf Basis der Vorschläge des Gutachters, der Stellungnahmen der Schulaufsicht und Schulen, den Diskussionen im Unterausschuss Schulentwicklungsplanung und zahlreicher Gespräche hat die Verwaltung die nachfolgenden Vorschläge für den Stadtbezirk Hohenlimburg entwickelt.

Begründung

Der externe Gutachter hat im Dezember 2011 den Schulentwicklungsplan für die Stadt Hagen vorgelegt.  Bereits im September 2011 wurden für alle Stadtteile Bürgerinformationsveranstaltungen durchgeführt, bei denen der Gutachter seine grundlegenden Erkenntnisse zur Schulentwicklungsplanung präsentiert und mit den Anwesenden diskutiert hat.

Der Schulausschuss hat zunächst Kriterien diskutiert, mit deren Hilfe der Schulentwicklungsplan beurteilt werden sollte. Für den Grundschulbereich lauten die Kriterien:

2-Zügigkeit

Mindestschülerzahl

Mindestraumanzahl

Mindestfachräume

OGS-Räume ausreichend sicherstellen

Erreichbarkeit im Stadtteil

Baulicher Zustand

Erweiterungsmöglichkeiten

Stadtteilbedeutung

Mit den katholischen  Grundschulen gab es im Januar 2012 unter Beteiligung des Dekanats und den benachbarten Gemeinschaftsgrundschulen Abstimmungsgespräche. Darüber hinaus wurde ein Abstimmungsgespräch unter dem Aspekt Integration mit den Grundschulen des Sozialraums Altenhagen durchgeführt.  Neben der Verwaltung haben an den Gesprächen auch Vertreter des Schulausschusses teilgenommen. Die Vorschläge des Gutachters waren auch Gegenstand mehrerer Sitzungen des Unterausschusses Schulentwicklungsplanung.

Mit dieser Vorlage wird auf die Maßnahmevorschläge des Gutachters im Stadtbezirk Hohenlimburg eingegangen. Die der Verwaltung vorliegenden Stellungnahmen sind jeweils dokumentiert. Um allen               Schulen Gelegenheit zur Stellungnahme (falls erwünscht) zu bieten, ist diese Vorlage parallel zur Verschickung an die Fraktionen an alle Grundschulen versandt worden mit der Bitte, sich nach Möglichkeit bis zur Einbringung in den Schulausschuss (13. März 2012) im Rahmen einer Ersteinschätzung zur Vorlage zu äußern. Auch danach eingehende Stellungnahmen werden in die nachfolgenden Beratungen einbezogen.

Sofern möglich, werden aus Sicht der Verwaltung bereits konkrete schulorganisatorische Maßnahmen aufgezeigt.

Hierzu liegt auch die schulfachliche Stellungnahme der Schulaufsicht vor (Anlage 3).

Unter dem Aspekt „Haus des Kindes“ sind noch Gespräche mit dem Fachbereich Jugend und Soziales zu führen, um Bedarfe und deren Realisierungsmöglichkeiten ---unter Einbeziehung der GWH-  konkreter einschätzen zu können.

Einige Vorschläge können aus heutiger Sicht als Zielvorgaben angesehen werden. Hier sind teilweise die Schülerentwicklungen abzuwarten, die Veränderung rechtlicher Rahmenbedingungen oder auch die zukünftigen  Auswirkungen der Inklusion.  Daher wird in den nächsten Jahren die regelmäßige Prüfung, ob diese Faktoren eine Anpassung der Schulentwicklungsplanung erfordern, notwendig sein.

Nach Vorlage des Gutachtens haben sich die Rahmenbedingungen seitens des Landes durch die gemeinsamen Eckpunkte von CDU, SPD und Grünen zur Sicherung eines qualitativ hochwertigen und wohnortnahen Grundschulangebots in NRW verändert. Nach den Eckpunkten können einzügige Grundschulen mit mindestens 92 Schülern als eigenständige Schulen fortgeführt werden; bis zu einer Größe von 46 Kindern als Teilstandort einer anderen Grundschule. Der Klassenfrequenzrichtwert wird von 24 auf 22,5 abgesenkt. Die Regelung, dass im Ausnahmefall auch Eingangsklassen mit mindestens 15 Schülern gebildet werden können, setzt eine Gesamtzahl von mindestens 92 (eigenständig), bzw. 46 (Teilstandort)  Schülern voraus. Auf dieser Grundlage weichen die Verwaltungsempfehlungen vor allem bei der Bildung von Grundschulverbünden von den Vorschlägen des Gutachters ab.  Die Verwaltung hat sich  den Vorschlägen  in den Fällen angeschlossen, in denen aufgrund des Schülerrückgangs die Mindestzügigkeit von einem Zug unterschritten wird, und infolgedessen aufgrund rechtlicher Vorgaben entsprechender schulorganisatorischer Handlungsbedarf besteht. Da in den Verbundfällen Standorte in der Regel nicht aufgegeben werden und damit aus Sicht der Stadt keinerlei Kosteneinsparung erzielt werden, sollen Verbünde eher unter schulorganisatorischen Kriterien beurteilt werden. Deutlich hingewiesen wird auf offensichtliche Nachteile in der Lehrerausstattung und Lehrervertretung bei einzügigen Grundschulen. Dagegen waren Ortsnähe und Schulwege abzuwägen, ebenso der bauliche Zustand.

Sofern benachbarte Grundschulen einvernehmlich einen Grundschulverbund anstreben, wird dies von der Verwaltung aktuell und zukünftig positiv begleitet.

Sollte zukünftig an einzelnen Grundschulen die Größe eines Zuges unterschritten werden, würde die Verwaltung  die Bildung eines Grundschulverbundes vorrangig vor der Schließung einer Schule prüfen. 

Nachfolgend der mögliche  Zeitplan für den Bereich der Grundschulen

Durch die nachfolgend einzeln dargestellten schulorganisatorischen Maßnahmen wird vorhandener Schulraum teilweise reduziert oder optimaler genutzt. Im Hinblick auf die finanziellen Veränderungen können erst dann abschließende Aussagen getroffen werden, wenn die mit den Beschlussvorschlägen verbundenen Prüfaufträge abgearbeitet wurden. Die Verwaltung wird dann die finanziellen Auswirkungen gesondert darstellen.

1. Grundschule Berchum/Garenfeld

1.1. Vorschlag des Gutachters(S. 255): „Die schwach einzügige Grundschule Berchum/Garenfeld bildet bei Bedarf eine Verbundschule mit der Grundschule Im Kley. Doch bildet die Schule nun schon mit der GS Reh eine Verbundschule. Daher sollte eine andere Lösung gewählt werden“

1.2. Raumressourcen und Bedarf:

1.2.1. Raumressourcen:

Die erforderlichen räumlichen Ressourcen sind in der Grundschule Berchum/Garenfeld vorhanden (s. S. 236 des Gutachtens).

1.2.2. Bedarf:

Im laufenden Schuljahr besuchen 99 Schüler/innen die Grundschule Berchum/Garenfeld. Für 2016/2017 wird ein Rückgang auf 82 Schüler/innen prognostiziert.

1.3. Einschätzung der Fachverwaltung:

Die Grundschule Berchum/Garenfeld wird 2016/2017 nach der Prognose bei nur noch 82 Schüler/innen (0,9 Züge) gesehen. Da sie damit unter der Einzügigkeit liegt (mindestens 92 Schüler/innen), besteht absehbar schulorganisatorischer Handlungsbedarf (z.B. ein Grundschulverbund mit der Grundschule Im Kley).

Von der Entfernung her käme alternativ die Grundschule Karl-Ernst-Osthaus (Berchumer Str.) in Betracht. Es handelt sich hierbei um den kleineren Teilstandort, der Hauptstandort befindet sich weiter entfernt in der Lützowstraße. Von der Konstellation her wäre es ebenfalls ein Grundschulverbund mit zwei Teilstandorten.

1.4. Beschlussvorschlag:

Die Grundschule Berchum/Garenfeld wird ab dem Schuljahr 2013/2014  innerhalb eines Grundschulverbunds als Teilstandort der GS Im Kley geführt.

2. Grundschulverbund Im Kley und Reh

2..1. Vorschlag des Gutachters(S. 255): „Die Grundschule Reh ist hälftig abgängig. Sie kann in der Grundschule Im Kley aufgenommen werden, wenn diese einige Räume der benachbarten Hauptschule Hohenlimburg und Zugriff auf die Mensa erhält.“

2.2. Raumressourcen und Bedarf:

2.2.1. Raumressourcen:

a) Gebäude GS Im Kley (2,5 Züge)

b) Gebäude GS Reh (1,75 Züge)

2.2.2. Bedarf:

2.3. Einschätzung der Fachverwaltung:

Für das Schuljahr 2016/2017 wird insgesamt von 3,5 Zügen Raumbedarf ausgegangen. Um die zukünftigen Schüler/innen des Standorts Reh am Standort Kley (Raumangebot: 2,5 Züge) aufnehmen zu können, würden überschlägig 5 Klassen-/Gruppenräume von der benachbarten Hauptschule benötigt.

Die Schulraumbilanz (S. 239) stellt eine zusammengefasste Betrachtungsweise für die Hauptschule und Realschule Hohenlimburg dar. Demnach ergibt sich ein Raumüberhang von 14 Räumen. Vorstellbar wäre, den rechts vom Eingang der Hauptschule gelegenen „Klassenturm“ (Kapazität = 6 Klassenräume) für die Nutzung durch die Grundschule abzutrennen.

Bevor dieser Vorschlag konkretisiert wird, sollte zunächst die Grundsatzentscheidung über die Zukunft der Hauptschule und Realschule in Hohenlimburg abgewartet werden. Eine konkrete Einschätzung dazu wird voraussichtlich zum Schuljahr 2013/2014 möglich sein.

2.4. Beschlussvorschlag.

Über den Fortbestand des Teilstandortes Reh wird erst nach der Grundsatzentscheidung über die Zukunft der Hauptschule und Realschule in Hohenlimburg entschieden.

3. Grundschule Wesselbach und Heideschule Hohenlimburg

3.1. Vorschlag des Gutachters (S. 255): „Die Grundschule Heideschule fusioniert im Gebäude dieser Schule (soeben mit K2-Mitteln saniert) mit der GS Wesselbach. Deren in einem am steilen Hang gelegenes Gebäude in einer absoluten Peripherlage mit rund 1.100 qm Hauptnutzfläche wird freigestellt.“

3.2. Stellungnahmen der Schule:

Die Stellungnahme der Grundschule Wesselbach vom 06.01.2012 ist als Anlage 1 beigefügt.

3.3. Raumressourcen und Bedarf:

3.3.1. Grundschule Wesselbach und Heideschule

3.3.1.1.Raumressourcen:

·         Gebäude Heideschule Hohenlimburg (2,75 Züge)

·         Gebäude Grundschule Wesselbach  (2,0 Züge) 

3.3.1.2. Bedarf:

Das Gutachten hebt auf die Zusammenhänge zwischen dem Zusammengehen der Grundschule Heideschule und der Grundschule Wesselbach und die stärkende Auswirkung auf die Grundschule Regenbogen ab.

Nachfolgend werden daher die Raumressourcen sowie die zukünftige Entwicklung  unter Einbeziehung der Grundschule Regenbogen dargestellt:

3.3. Raumressourcen und Bedarf:

3.3.1. Grundschulen Wesselbach, Heideschule und Regenbogen

3.3.1.1.Raumressourcen:

·         Gebäude Heideschule Hohenlimburg (2,75 Züge)

·         Gebäude Grundschule Wesselbach  (2,0 Züge) 

·         Gebäude Grundschule Regenbogen (1,5 Züge)

3.3.1.2. Bedarf:

3.4. Einschätzung der Fachverwaltung:

Aus der vorhergehenden Aufstellung wird deutlich, dass ab dem Zeithorizont 2016/2017 auf eins der beiden kleineren Schulgebäude als Raumressource verzichtet werden könnte. Bei perspektivischer Beibehaltung aller drei Schulstandorte würden  alle Schulen unter der Größe von 2 Zügen (Wesselbach 1,4 Züge, Heide 1,8 Züge, Regenbogen 1,1, Züge) liegen. Ziel sollte es sein, bis zum Beginn des Schuljahres 2014/2015 eine Richtungsentscheidung über die Aufgabe eines Schulstandortes (Wesselbach oder Regenbogen) herbeizuführen, um dadurch die beiden anderen Schulstandorte zu stärken. Bis dahin kann das  Anmeldeverhalten der Lernanfänger für das Schuljahr 2013/2014 ausgewertet werden.

Bei einer Neuordnung der Schulstandorte ist darauf zu achten, dass für den Stadtteil Hohenlimburg ein katholisches Grundschulangebot erhalten bleibt. Dies könnte auch an einem anderen Schulstandort als der Wesselbachschule möglich sein. Die Grundschule Wesselbach wird ohnehin neben der Ausrichtung als katholische Grundschule auch als Ortsteilschule besucht. Seitens der Verwaltung wurde für die katholischen Grundschulen eine Erhebung der Konfessionszugehörigkeit vorgenommen. Danach setzt sich die Schülerschaft der Grundschule Wesselbach mit aktuell 143 Schüler/innen wie folgt zusammen: 59 katholisch, 44 evangelisch, 9 orthodox, 31 ohne Konfession.

Die Verwaltung würde dazu rechtzeitig alternative Organisationsmodelle unter Beteiligung der angesprochenen  Grundschulen und des Dekanats erarbeiten und der Politik zur Entscheidung vorzulegen.

3.5. Beschlussvorschlag

Hinsichtlich der  Grundschulen Wesselbach, Regenbogen und Heide wird die Verwaltung beauftragt, alternative Organisationsmodelle zur Neuordnung der Schulstandorte zu entwickeln, mit dem Ziel, dauerhaft  nur zwei der bestehenden drei Schulstandorte fortzuführen.

Dabei ist der Erhalt eines  katholischen Grundschulangebots in Hohenlimburg  zu berücksichtigen.

Ziel ist es eine politische Richtungsentscheidung im Sommer 2013  zu treffen.

Grundschule Regenbogen

4.1. Vorschlag des Gutachters (S. 255): „Die Verlagerung der Grundschule Wesselbach über die Lenne stärkt die schwachzügige, aber soeben erst sanierte Grundschule Regenbogen, die ansonsten in ihrer ebenfalls externen Peripherlage langfristig zu wenig Schüler hätte.“

4.2. Stellungnahmen der Schule:

Die Stellungnahmen der Grundschule Regenbogen vom 19.10.2011 und 30.01.2012 sind als Anlage 2 beigefügt.

4.3. Raumressourcen und Bedarf:

4.3.1. Raumressourcen:

Grundschule Regnbogen 1,5 Züge

4.3.2. Bedarf:

4.4. Einschätzung der Fachverwaltung und Beschlussvorschlag:

Die Einschätzung der Fachverwaltung und der Beschlussvorschlag wurden unter 3.4. und 3.5. abgehandelt.

Finanzielle Auswirkungen

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1.      Konsumtive Maßnahme

2.      Investive Maßnahme

3.      Auswirkungen auf die Bilanz

(nach vorheriger Abstimmung mit der Finanzbuchhaltung)

Aktiva:

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Passiva:

(Bitte eintragen)

4.      Folgekosten:

5.      Auswirkungen auf den Stellenplan

Stellen-/Personalbedarf: