Berichtsvorlage - 0239/2025

 

Der Bericht der Verwaltung zur Einführung eines hybriden E-Tretroller-Verleihangebots in Hagen wird zur Kenntnis genommen.

 

Kurzfassung

 

Die Verwaltung wurde im Mai 2024 vom Rat der Stadt Hagen damit beauftragt, mit interessierten Anbietern eine Vereinbarung für die Einführung eines hybriden Verleihsystem für Mikromobilitätsfahrzeuge in Hagen abzuschließen. Dieses Verleihsystem sollte darüber hinaus nach 6 Monaten von der Verwaltung beurteilt und die Ergebnisse dieser Beurteilung dem Rat der Stadt Hagen vorgestellt werden.

 

Für die Umsetzung dieses Verleihsystems konnte die Verwaltung den Anbieter LimeBike Germany GmbH gewinnen (nachfolgend Lime genannt), der sein E-Tretroller-Verleihangebot seit Ende Mai 2024 in Hagen anbietet. Als Grundlage für dieses Angebot hat die Stadtverwaltung eine Vereinbarung mit Lime abgeschlossen, die eine Vielzahl von Punkten (Zusammenarbeit beider Partner, Berichterstattung, Anzahl der Fahrzeuge pro Stadtbezirk, Qualitätssicherung, etc.), und unter anderem auch die Vertragslaufzeit regelt. Das gemeinsame Vorhaben der Stadtverwaltung und Lime „Einführung eines hybriden E-Tretroller-Verleihsystems“ wird auf Basis dieser Vereinbarung betrieben.

 

Die Verwaltung legt nun – auf Grundlage einer Auswertung von Nutzerdaten des Unternehmens LimeBike Germany – einen Bericht zur Einführung dieses E-Tretroller-Verleihangebots in Hagen vor. Dem Bericht ist zu entnehmen, dass das Verleihsystem nach einer Einführungsphase mit erwartbaren Schwierigkeiten und Beschwerden von Bürgern nun ohne größere Probleme umgesetzt wird.

 

Direkt nach dem Start des E-Tretroller-Verleihsystems in Hagen gab es neben Beschwerden von Bürgern zu wild abgestellten E-Tretrollern auch zahlreiche Nachfragen von Bürgern zum Thema „Fahren mit E-Tretrollern“ beim Umweltamt. Aufgrund dieser Nachfragen zu Themen wie dem Fahren mit E-Tretrollern, Sicherheitsaspekten sowie auch Regeln zum Verhalten im Straßenverkehr hat die Verwaltung eine FAQ-Liste zusammengestellt, die die für Interessierte wichtigen Informationen zu diesen Fragen enthält. Diese Liste ist zusammen mit einem Faltblatt des Deutschen Verkehrssicherheitsrates e. V., welches weitere Empfehlungen zum Fahren mit E-Tretrollern enthält, auf der Webseite des Umweltamtes unter https://www.hagen.de/web/de/fachbereiche/fb_69/fb_69_01/umweltamt.html einsehbar.

 

Des Weiteren konnten im Herbst 2024 entstandene Probleme mit falsch abgestellten E-Tretrollern in unmittelbarer Nähe von Bushaltestellen schnell beseitigt werden. Hierzu ist die Verwaltung in einen Dialog mit der Hagener Straßenbahn AG, dem Unternehmen Lime und den Bezirksvertretungen getreten um einige der bereits eingerichteten und beschilderten aber deaktivierten Abstellflächen für Mikromobilitätsfahrzeuge in der Nähe von Bushaltestellen für das Abstellen von E-Tretrollern zu reaktivieren. Hierdurch wurde der tagtägliche Betrieb des E-Tretroller-Verleihsystems an die Bedürfnisse des Busbetriebes der HST angepasst.

 

Begründung

 

Einleitung und Hintergrund:

 

Seit Juni 2019 sind E-Tretroller laut Elektrokleinstfahrzeuge-Verordnung (ekV) in Deutschland zugelassen. Diese sollen als ein Baustein der multimodalen Mobilität einen Beitrag zur gewünschten Mobilitätswende leisten. Seitdem sind in vielen Städten in Deutschland Anbieter von E-Tretroller-Verleihsystemen aktiv und deren E-Tretroller im Stadtbild sichtbar.

In der jüngeren Vergangenheit waren in Hagen die Anbieter ZEUS Scooters GmbH und Hoppy nacheinander wirtschaftlich tätig und haben, in Abstimmung mit der Verwaltung und Politik, hier ein sogenanntes stationsgebundenes Verleihsystem betrieben. Aufgrund wirtschaftlicher Erwägungen, Vandalismus und Diebstahl haben beide Anbieter ihren Betrieb hier wiedereingestellt. Im Rahmen der Projektarbeit mit den beiden Anbietern konnte die Verwaltung jedoch zahlreiche Erfahrungen sammeln, u.a. auch wie E-Tretroller-Verleihsysteme gesteuert und reguliert werden können. Auf Grundlage dieser Erfahrungen hat der Rat der Stadt Hagen im Mai 2024 die Einführung eines hybriden Verleihsystems beschlossen. Seit Ende Mai 2024 ist nun das Unternehmen LimeBike Germany GmbH in Hagen aktiv (nachfolgend Lime genannt) und bietet interessierten Kunden im Rahmen eines hybriden Verleihsystems in einem großen Teil des Stadtgebiets E-Tretroller zum Ausleihen an.

 

Die Einführung eines hybriden Verleihsystems bedeutet, dass es an ausgewiesenen Stellen im Stadtgebiet weiterhin obligatorische Abstellflächen für die E-Tretroller gibt. Im restlichen Stadtgebiet können interessierte Nutzer die E-Tretroller frei im öffentlichen Straßenraum ausleihen und wieder abstellen.

 

Mit Beschluss des Rates der Stadt Hagen aus Mai 2024 ist zugleich die Verwaltung beauftragt worden, dass hier eingeführte hybride E-Tretroller-Verleihsystem nach sechs Monaten zu beurteilen und dem Rat dazu zu berichten und gegebenenfalls Anpassungen zu diesem System vorzuschlagen (siehe Vorlage 0335/2024).

Die Verwaltung legt hierzu einen entsprechenden Bericht vor, der auf von Lime zur Verfügung gestellten Nutzerdaten und einer eigenen Auswertung dieser Daten beruht.

 

Allgemeine Informationen zur bisherigen Umsetzung des Vorhabens:

 

In den ersten Wochen gingen wie erwartet bei der Stadtverwaltung Hagen und auch direkt bei Lime zahlreiche Beschwerden von Bürgerinnen und Bürgern zu wild oder falsch abgestellten E-Tretrollern ein. Darüber hinaus hatte das Unternehmen Lime Schwierigkeiten beim Ausbringen der E-Tretroller. Laut Lime seien die Beschwerden in den ersten Tagen nach dem Start des Angebots erwartbar gewesen und in etwa vergleichbar hoch wie nach dem Start in anderen Städten. Nach einem Zeitraum von drei Monaten hätten sich die eingegangenen Meldungen (Beschwerden und auch technische Nachfragen zur Nutzung des Angebots) bei Lime aber normalisiert.

 

Wie in der Kurzfassung bereits erwähnt, hat die Verwaltung auf die zahlreichen Nachfragen von Bürgerinnen und Bürgern unmittelbar reagiert und auf der Internetseite des Umweltamtes Hinweise, Empfehlungen und Regeln zum Fahren mit E-Tretrollern in einer sogenannten FAQ-Liste veröffentlicht. Diese FAQ-Liste, die auch weiterführende Literaturhinweise zu diesem Thema enthält, wird bei Bedarf fortgeschrieben und kann von interessierten Bürgern heruntergeladen werden.

 

Seit Oktober 2024 bietet Lime in Hagen E-Tretroller der neuesten Generation (Generation 4) an, die laut Lime über eine längere Lebensdauer verfügen und nachhaltiger seien. Durch ein neues und breiteres Trittbrett und größere Luftreifen seien die E-Tretroller darüber hinaus nun auch sicherer und für die Nutzer dadurch auch besser zu fahren.

Die bis dahin in Hagen eingesetzten E-Tretroller werden nach Angaben des Unternehmens nun an anderen Standorten eingesetzt, an denen Lime ebenfalls tätig sei und würden somit während ihrer Betriebszeit weiterhin einen Beitrag zur angestrebten Mobilitätswende leisten.

 

Wie in der Kurzfassung erwähnt hat die Verwaltung Ende des Jahres die Mitglieder der Bezirksvertretungen Hagen-Mitte, Haspe, Hagen-Nord und Eilpe/Dahl darüber informiert, dass es an einigen Bushaltestellen in den jeweiligen Bezirken Probleme mit wild abgestellten E-Tretrollern an Bushaltestellen gibt. Von Nutzern ordnungswidrig im Haltestellenbereich abgestellte E-Tretroller stellen natürlich eine Gefahr für ein- und aussteigende Fahrgäste dar. Um auf dieses zwischenzeitliche Problem zu reagieren, hat die Verwaltung den jeweiligen Mitgliedern der Bezirksvertretungen vorgeschlagen, die Abstellflächen, die die Verwaltung für die zwei vorherigen E-Tretroller-Verleihsysteme eingerichtet hatte, in unmittelbarer Nähe von Bushaltestellen zu reaktivieren. Auf der Grundlage der Beschlüsse der jeweiligen Bezirksvertretungen konnten somit ein Teil dieser Flächen für das Abstellen und Ausleihen von E-Tretrollern reaktiviert werden ((siehe auch Vorlagen mit den DS.-Nrn.: 1012/2024, 1056/2024, 1076/2024, 1097/2024 und 1107/2024).

 

Im Austausch und Dialog mit den Mitgliedern der Bezirksvertretung Hohenlimburg wurde die Verwaltung Ende November 2024 damit beauftragt, in diesem Stadtbezirk erstmalig sechs stationsgebundene Abstellflächen für Mikromobilitätsfahrzeuge einzurichten (siehe DS.-Nr.: 1097/2024). Dadurch stehen die E-Tretroller des Unternehmens Lime – nach der Winterpause – bald auch interessierten Bürgern im Stadtbezirk Hohenlimburg zur Verfügung.

 

Analyse der Nutzerdaten von Lime:

 

Aus den von Lime zur Verfügung gestellten Nutzerdaten kann für den Zeitraum von Juni bis November 2024 Folgendes entnommen werden:

• die Gesamtzahl der Anfragen (Anrufe und E-Mails) an das Kundencenter von Lime beträgt im Durchschnitt 27 pro Monat (zu Beginn des Vorhabens lag diese Zahl höher)
• im Durchschnitt hat Lime rund 1.310 Abo-Kunden
• die Anzahl der Abo-Kunden ist in der Wintersaison leicht gesunken
• die durchschnittliche Fahrtlänge beträgt 1,6 Kilometer
• die durchschnittliche Fahrtdauer beträgt 9,6 Minuten
• die Nutzer von Lime haben einen Beitrag dazu geleistet, die verkehrsbedingten CO2-Emissionen im Stadtgebiet zu reduzieren

 

Fazit und Ausblick zum Vorhaben mit Lime:

 

Ausgehend von den vom Unternehmen Lime vorgestellten Auswertungen und Nutzerdaten kann festgestellt werden, dass das Verleihsystem nach anfänglichen Schwierigkeiten mittlerweile von den Bürgerinnen und Bürgern gut angenommen wird, was auch die stabile Anzahl von über 1.300 Abo-Kunden bestätigt.

Anders als die beiden vorherigen stationsbasierten E-Tretroller-Verleihsysteme ist das von Lime betriebene hybride Verleihsystem wirtschaftlich im Betrieb.

 

Die Verwaltung befindet sich im fortwährenden Austausch mit Projektverantwortlichen des Unternehmens Lime, so dass auf unerwartete Entwicklungen oder bei Problemen mit den E-Tretrollern schnell reagiert werden kann. So konnten zwischenzeitlich aufgekommene Probleme in der Nähe von Bushaltestellen mit dort wild abgestellten E-Tretrollern in Zusammenarbeit mit der Hagener Straßenbahn AG und Lime sowie den jeweiligen Bezirksvertretungen schnell beseitigt werden.

 

Es ist davon auszugehen, dass die in den Wintermonaten erwartbaren geringeren Einsatzzeiten der E-Tretroller-Flotte von Lime ab dem Frühjahr wieder zunehmen werden.

 

Die Zusammenarbeit zwischen der Verwaltung und dem Unternehmen Lime funktioniert im Alltag gut. Als Nächstes planen beide Parteien eine Schnittstelle zu definieren, die den Austausch von Daten zwischen den beiden Parteien regeln soll. Über diese Schnittstelle können der Stadtverwaltung Rohdaten von Lime zur Verfügung gestellt werden. Mitarbeitende einzelner Abteilungen der Verwaltung eruieren gerade, welche Daten die Verwaltung für weitere Anwendungen oder Auswertungen benötigt.

Inklusion von Menschen mit Behinderung

Belange von Menschen mit Behinderung
x	sind betroffen

 

Kurzerläuterung:

 

Die Belange von Menschen mit Behinderung sind durch verkehrswidrig abgestellte E-Tretroller betroffen. Dadurch, dass die Verwaltung in der Nähe von Bushaltestellen bereits vorhandene Abstellflächen für E-Tretroller reaktiviert hat, sind hier an diesen Stellen weniger Konflikte zu erwarten. Menschen mit einer Behinderung profitieren also von dieser Anpassung.

 

Auswirkungen auf den Klimaschutz und die Klimafolgenanpassung

x	positive Auswirkungen (+)

 

Kurzerläuterung und ggf. Optimierungsmöglichkeiten:

Mikromobilitätsangebote haben positive Auswirkungen auf das Klima, die Luftreinhaltung und die nachhaltige Mobilität.

 

 

 

Finanzielle Auswirkungen

x	Es entstehen weder finanzielle noch personelle Auswirkungen.

 

Steuerliche Auswirkungen

x	Es entstehen keine steuerlichen Auswirkungen.

 

Rechtscharakter
x	Vertragliche Bindung
x	Beschluss RAT, HFA, BV, Ausschuss, sonstiges